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倍受注目的农村土地征税、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革，也就是又称的三块地改革，早已箭在弦上。2月25日，羊年第一个工作日。《关于许可国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域继续调整有关法律规定的要求(草案)》(全称要求草案)递交全国人大常委会审查会。根据要求草案，北京市大兴区、天津市蓟县、河北省邓州市等33个县(市、区)，将突破现行土地管理法、城市房地产管理法的有关规定，在三块地方面积极开展改革试点。

苏州大学法学院教授张鹏对要求草案评价很高。他说道：当前，土地制度尤其是农村土地制度改革，早已沦为全面深化改革中的一项枢纽性工程。这个要求草案为土地制度的深层次改革获取了法治确保，将保证改革在法治路径下运营。

同等入市、同权同价前进三块地改革，是党的十八届三中全会做出的根本性部署。2014年12月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于农村土地征税、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，要求在全国挑选30个左右县(市)行政区域展开试点。国土资源部部长姜大明回应，试点牵涉到突破土地管理法、城市房地产管理法中的涉及法律条款，必须呈交全国人大常委会许可。比如，在农村集体经营性建设用地方面，按照现行土地管理法第43条、第63条和城市房地产管理法第9条，这类土地无法同等入市、同权同价。

要求草案具体，在试点区域内继续暂停实行这一规定，具体在合乎规划、用途管制和依法获得的前提下，容许存量农村集体经营性建设用地使用权转让、出租、大股东，实施与国有建设用地使用权同等入市、同权同价。据理解，20世纪90年代开始，不少地方就开始了农村集体经营性建设用地使用权光阴试点。

但长期以来，试点仍然没能在全国推展。因为和法律相冲突，过去许多用地单位不肯用此类土地，大型银行也不拒绝接受此类土地使用权抵押融资。

张鹏指出：要求草案认同了农村集体经营性建设用地使用权和国有建设用地使用权的同等地位及入市交易的正当性，不利于确保各类市场主体的交易安全性。在农村宅基地制度方面，要求草案明确提出，继续调整有关法律规定的行政审核权限，具体用于存量建设用地的，劳改至乡(镇)政府审核，用于追加建设用地的，劳改至县级政府审核。

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